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        村村有田長 閑田變忙田

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        2023年01月05日 11:00:55

        ——我市開展耕地保護田長制試點工作紀實

        為堅決遏制耕地“非農化”,嚴格管控永久基本農田“非糧化”,我市以保護、管理、利用好土地資源為抓手,開展耕地保護田長制試點工作,并于去年年初,全力推行田長制網格化管理,將第三次全國國土調查確定的耕地及土地開發、增減掛鉤、高標準農田整治項目新增耕地納入各網格區域,規定發現違法占用及破壞耕地行為應在1小時內上報,實現“發現在萌芽、解決在初始”的管理目標,讓基層工作人員準確把握耕地保護工作新形勢、新要求,破解“荒田、占田、毀田”難題,有效提高了耕地利用效率。

        保護耕地齊抓共管

        “這塊地不能挖,這是永久基本農田!”近日,丁陂鄉耕地保護田長制工作領導小組辦公室接到山龍村村級聯絡員報告,稱村民陳某等人正在開挖永久基本農田修建墓地。該轄區田長立即帶領綜合執法大隊工作人員前去處理。

        在現場,陳某等人認為這塊農田是本戶承包地,拒絕簽收法律文書。經過轄區田長近3小時的溝通協調,陳某認識到占用永久基本農田建墓地是違法用地行為,最終將已開挖的深達1米多的墓坑進行回填,并承諾對回填面積近20平方米的永久基本農田進行復耕復種。

        自2021年12月以來,根據《關于全面推行耕地保護田長制管理的實施意見的通知》,我市構建起“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的市、鄉(鎮)、村(社區)、組四級田長制,把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達,實施“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監管。

        全面推行耕地保護田長制后,市鄉(鎮)級田長均由當地黨政一把手擔任,并在各個鄉鎮的田間地頭設立田長制保護標志牌,標明保護面積范圍、示意圖、責任人、田長姓名及舉報電話等信息,齊抓共管,共同保護耕地。此外,我市還將33.84萬畝耕地納入田長制網格化管理,由4029名田長負責。根據全市各級田長工作職責,下級田長對上級田長負責,壓茬推進耕地保護工作,將宣傳、培訓、巡查和考核等工作融入耕地保護責任體系。每個區塊由專人負責,力求將耕地保護網格化監管落到實處。

        植入科技“掌上”管田

        “在我們村,每名網格田長負責對接聯系10到20戶種糧戶,一方面可以充分掌握各村早稻生產工作進度,另一方面通過田長制動態巡查機制,能及早發現種糧戶在早稻種植中遇到的問題。”謝坊鎮安背村黨支部書記鄒平介紹說。

        為構建“全域覆蓋、觸角靈敏、反應迅速、處置精準、職責清晰”的耕地保護責任體系,我市以自然村為單元,勾畫出各個片區田長的責任區域,做到每個田塊都有人認領,并由市級層面統一為鄉(鎮)、村社區、村小組三級田長配備巡查背心和巡查袖標,要求村民小組四級田長每周至少開展兩次巡查,村(社區)三級田長每周至少組織一次檢查,第一時間發現、制止、報告違法占用和破壞耕地行為。

        此外,我市還依托科技支撐,充分發揮地理信息產業優勢,為田長巡查量身定制APP手機系統、后臺監測監管平臺及微信小程序,讓田長巡查實現“掌上”管田。田長們通過APP手機系統定期上傳巡田記錄,及時發現并報告問題,再由縣、鎮、村逐級督促整改,確保問題得到妥善解決。后臺監測監管平臺則每天為田長派送遙感監測疑似圖斑,經田長現場核查后,第一時間反饋核查結果,實現精準高效監管。

        “作為基層田長,每周利用閑暇時間參與巡查工作,為保護自己村里的田地,保障國家糧食安全貢獻一點微薄之力,我覺得很有意義。”鄒平感慨道。

        完善考核成效明顯

        按照耕地保護田長制管理工作要求,我市出臺了《瑞金市耕地保護田長制管理工作考核辦法》,對在考核中被評為優秀等級的鄉鎮予以表彰獎勵,對考核不合格、責任落實不到位的鄉(鎮)予以通報批評或約談問責,明確提出整改措施并限期整改。

        自田長制實施以來,我市已查處耕地“非農化”行為30余起,恢復耕地156.78畝,制止永久基本農田“非糧化”行為15起,涉及面積35.65畝。對于排查出的撂荒地及農戶無意愿耕種的整改地,由當地鄉(鎮)牽頭,統一流轉給種糧大戶管理。

        “我們村大部分年輕人都外出務工,只有老人和婦女兒童留守家中,一部分田地就撂荒了。”2021年,葉坪鎮合龍村種植大戶楊榮權統一流轉了130余畝耕地種植水稻、白蓮,畝均純收入4000元左右,村民可得到600元/畝的土地租金,而他自己的種植純收入則達到50余萬元。閑田變成了忙田,老百姓也實現了增糧增收的愿望,又牢牢守住了耕地保護紅線和永久基本農田控制線,保障了糧食安全。供稿:市自然資源局

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